《国有土地上房屋征收与补偿条例》即将取代《城市房屋拆迁管理条例》两大亮点
   作者：吴坤乾律师
     一 拟明确“征收、拆迁主体为政府，而非开发商”。新条例明确规定：征收、拆迁主体是政府，而不是开发商。这也就是说，旧条例授权拆迁人，即开发商，拆除被拆迁人房屋的事今后是不允许的。

    二 区分“公共”与“非公共”利益。新条例对因公共利益的征收、拆迁与非因公共利益的房地产开发、拆迁进行了区分。后者不适用强制拆迁，而由建设单位与房屋所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。
　　新条例对“公共利益”进行了列举规定，不属列举规定的“公共利益”范畴的项目建设，其遇到的拆迁问题均遵循民事协商与合同途径解决。

  四项变化中，第1.第3项为学者、民众激烈而理性的反思，此次列入《国有土地上房屋征收与补偿条例》，应当是本次立法的最大亮点。
   第2.拟规定“先征收补偿后拆迁”、第4项规定新条例将严禁野蛮拆迁，明确规定：建设单位或受委托实施拆迁的单位，不得采取断水、断热、断气、断电等方式，或者以暴力、胁迫及其他非法手段实施拆迁,这些在北京市和其他地区的地方法规或者实施办法中早已经有明确规定。
                                                                   

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作者： 郭少峰    发布时间： 2009-12-20 15:32:58
 

    新拆迁条例拟有四大变化，拟明确“征收、拆迁主体为政府，而非开发商”。昨日，北京大学法学院教授姜明安透露，虽然修改《城市房屋拆迁管理条例》的阻力很大，但他认为“民心不可违，民意不可阻挡”。

　　此前，姜明安教授曾参与建议全国人大常委会审查《城市房屋拆迁管理条例》，并参加了日前国务院法制办组织的《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》专家研讨座谈会。

　　昨日，姜明安做客某网站时透露，《国有土地上房屋征收与补偿条例》即将取代《城市房屋拆迁管理条例》。

　　他透露，对于野蛮拆迁，国家将通过立法严格禁止。政府必须严格执行法律，对野蛮拆迁行为需加以制止。

　　■ 四变化

　　姜明安认为，新条例相对于旧条例有了质的变化，他们关注的大部分问题得到了较好的解决。其中最重要的有四个方面：

　　1.区分“公共”与“非公共”利益

　　新条例对因公共利益的征收、拆迁与非因公共利益的房地产开发、拆迁进行了区分。后者不适用强制拆迁，而由建设单位与房屋所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

　　新条例对“公共利益”进行了列举规定，不属列举规定的“公共利益”范畴的项目建设，其遇到的拆迁问题均遵循民事协商与合同途径解决。

　　2.拟规定“先征收补偿后拆迁”

　　新条例对因公共利益的拆迁，确立了先征收、补偿，后拆迁的原则。这也就是说，不先解决征收、补偿问题，就不得拆迁。

　　3.拟规定“政府为拆迁主体”

　　新条例明确规定：征收、拆迁主体是政府，而不是开发商。这也就是说，旧条例授权拆迁人，即开发商，拆除被拆迁人房屋的事今后是不允许的。

　　4.“断水电气暴力强拆”拟被禁

　　新条例将严禁野蛮拆迁。明确规定：建设单位或受委托实施拆迁的单位，不得采取断水、断热、断气、断电等方式，或者以暴力、胁迫及其他非法手段实施拆迁
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