代理意见
一、案件基本情况：承包方于2005年11月7日与两发包方就德国大众维修车间工程项目签订建设工程施工合同，约定：“工程承包造价140万元，工程预付款40%，每月按工期付款，工程竣工后拔付工程款支付97%”。在施工的过程中，被承包方变更图纸，增加工程项目，工程造价增加人民币769231.62元。被承包方没有按合同约定支付工程款，同时影响工程进度，致工期延长。工程竣工后已经过验收，验收全部合格，合同双方及设计单位全部盖章确认（见工程质量竣工验收记录表）。现发包方欠工程款人民币959231.62元。
二 、本工程于2006年 4月 20日 经验收合格（见验收单） 。
1、关于监理单位的问题： 中华人民共和国建筑法、合同法276、279、建设部相关法律一致规定 ，监理单位应当由发包方聘请；根据建设部的相关规定此工程可以不请监理单位（建筑面积在2000平方米以上，投资200万元以上 ，必须请监理。本案不需要招投标、不必需请监理，不在此列 ）；北京市建筑委员会在建设方没有请监理单位的事实基础上依法直接颁发了施工许可证（见 《建筑工程施工许可管理办法》第四条）（建设方在办理施工许可证时的备案可以显示）；建设方为了节省费用并没有聘请监理单位，而是委托具有监理资格的个人代表建设方直接管理工程。 被申请人强调“监理单位”参加验收，违背了事实基础，不诚信。
2、本工程于经验收合格。 竣工验收应当由建设单位组织（见合同法 279、《建筑工程质量管理条例》第十六条、合同工程质量检查及验收 6.2）；该工程于2006年4月20 在建设单位的组织下通过了发包方、承包方、设计单位的验收。单位（子单位）工程质量竣工验收记录表、单位工程预验收报验表、单位工程验收记录、单位（子单位）工程质量控制资料 核查记录、单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录，发包方北京北苑丰田汽车销售服务有限公司（蒲东生负责质量）、发包方北京市朝阳区农业机械服务中心、设计单位、承包方都在验收单上签字。
3、该工程在发包方实际使用中。
4、本工程中，专门机构的检测不是验收的必须的前提条件（见《建筑工程质量管理条例第十六条》）。事后专门机构的监测报告结果进一步表明工程质量全面合格。
三、被申请人指责的“质量”问题申请人不认可。首先发包人也没有任何证据支持质量问题存在。其次验收合格，理由同二；发包人试图将设计方的“责任”强摊给施工方承担，图纸上本来就没有的东西让施工方承担责任，按照图纸施工的设计要求施工，发包方在验收后对设计提出自己新的观点也要施工方承担责任，发包人的要求没有法律依据，是违法的要求。
四、 北京工程建设档案馆加盖“竣工资料验收合格”。工程竣工资料验收的全套材料交发包方了，法律规定备案是建设方自己的义务。
五、工期
依据合同法第283条，合同第七条、承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿提供、窝工等损失。依据合同第十三条第一款的规定，甲方不能及时付与乙方工程款，乙方有权停工，甲方应向乙方赔偿相应的经济损失。
六、违约金
第十三条补充条款如下：该工程资金必须到位，如果甲方不能及时付与乙方工程款，乙方有权停工，甲方应向乙方赔偿相应的经济损失。双方的补充协议中也明确约定了违约金的比例。善意的承包方的有理由相信发包方的意思表示是真实的。
在工程验收之后，发包方试图用法律和合同之外的验收标准外的“自己的”标准来否认正常、合法的验收，仲裁过程中，发包方随意编造理由欺骗仲裁庭企图拒付工程款，代理人认为发包方的理由和主张是没有法律依据和约定依据的。请仲裁庭依法裁决被申请人向申请人支付工程款、违约金、并承担本案的仲裁费用。同时驳回被申请人的反诉请求。
吴坤乾
相关法律规定
《中华人民共和国合同法》第二百六十九条：建设工程合同 是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百七十六条 建设工程实行监理的，发包人应当与与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照迸发委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。
第二百七十八条 隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第二百七十九条 建设个工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接受该工程。
建设工程竣工验收合格后，放可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第二百八十三条 发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿提供、窝工等损失。
双方签订的合同中的相关约定
发包方：工程竣工后验收、向质量监督机构申报竣工工程质量备案。（见合同6、2 ）
第七条 设计变更及合同借款的调整
因变更导致的经济支出和承包方损失，由发包方承担，发包方收到变更价款报告之日起5天内予以签认，无正当理由不签认时自变更价款报告送达之日起5天后自行生效，由此延误的工期相应顺延。
第八条：工程价款及结算
工程预付款40%；每月按工期付款；工程竣工后，支付占合同承包造价百分比97%。
第十三条补充条款如下：
1、 该工程资金必须到位，如果甲方不能及时付与乙方工程款，乙方有权停工，甲方应向乙方赔偿相应的经济损失。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十二条 发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：
（一）提供的设计有缺陷；
（二）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；
（三）直接指定分包人分包专业工程。
承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。
第十三条 建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
第十四条 当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：
（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定
第三条 国务院建设行政主管部门负责全国工程竣工验收的监督管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理工作。
第七条 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。
工程竣工验收报告还应附有下列文件：
（一）施工许可证。
（二）施工图设计文件审查意见。
（三）本规定第五条（二）、（三）、（四）、（九）、（十）项规定的文件。
（四）验收组人员签署的工程竣工验收意见。
（五）市政基础设施工程应附有质量检测和功能性试验资料。
（六）施工单位签署的工程质量保修书。
（七）法规、规章规定的其他有关文件。
第八条 负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。
第九条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起１５日内，依照《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。
建筑工程施工许可管理办法
第四条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
（一）已经办理该建筑工程用地批准手续。
（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。
（四）已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。
（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。
（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。
（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的５０％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的３０％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
（九）法律、行政法规规定的其他条件。
建筑工程质量管理条例
第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
建设工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
（二）有完整的技术档案和施工管理资料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
（五）有施工单位签署的工程保修书。
建设工程经验收合格的，方可交付使用。
