根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》（京政发【2011】27号）、《北京市旧城区改建房屋征收实施意见》（京建发【2013】450号）有关规定，北京市东城区人民政府房屋征收办公室于2017年11月9日在新中西里20-22号简易楼腾退及环境整治项目征收范围内发布了《关于新中西里20-22号简易楼腾退及环境整治项目房屋征收补偿方案征求公众意见的通告》（东政房征【2017】11号），公布了《新中西里20-22号简易楼腾退及环境整治项目房屋征收补偿方案（征求公众意见稿）》（以下简称《征补方案》）征求公众意见，期限为30日。

自2017年11月9日至2017年12月8日，累计收到5户居民27条有效书面意见。现将被征收人意见及修改情况公布如下：

一、征求公众意见情况

经整理，公众意见共分为以下四类：

（一）提高或增加相应补偿、补助及奖励标准、增加安置套数（16条）；

（二）奖励房源价格偏高，设计不合理（5条）；

（三）增加被征收房屋认定面积（5条）；

（四）推举被征收人程序复杂（1条）

二、方案修改情况

针对所提意见，经研究，决定对《征补方案》中部分文字表述进行修改，使《征补方案》更加符合现行政策，对《征补方案》其他内容不进行修改，具体如下：

将《征补方案》第八条第二款“在预签征收补偿协议期限内，签订的预签征收补偿协议达到本项目房屋征收生效比例（85%）的，东城区人民政府依法作出征收决定，预签征收补偿协议生效，且与正式征收补偿协议具有同等法律效力。”修改为：“在预签征收补偿协议期限内，签订的预签征收补偿协议达到本项目房屋征收生效比例（85%）的，预签征收补偿协议生效，东城区人民政府依法作出征收决定。”

现将修改后的《征补方案》公布，具体内容详见附件。

附件：新中西里20-22号简易楼腾退及环境整治项目房屋征收补偿方案

               北京市东城区人民政府房屋征收办公室

2017年12月25日

附件：

新中西里20-22号简易楼腾退及环境整治

项目房屋征收补偿方案

一、项目基本情况

（一）项目范围

本项目位于东城区东直门街道新中西里小区内。四至为：东至新中西里2号楼西侧小区路；南至新中西里23号楼北侧锅炉房；西至东中街42号大院；北至元嘉国际公寓2号楼。

（二）政策依据

《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》（京政发【2011】27号）、《国有土地上房屋征收评估办法》（建房【2011】77号）、《北京市国有土地上房屋征收停产停业损失补偿暂行办法》（京建法【2011】18号）、《关于国有土地上房屋征收与补偿中有关事项的通知》（京建法【2012】19号）、《北京市国有土地上房屋征收评估暂行办法》（京建法【2016】19号）、《北京市旧城区改建房屋征收实施意见》（京建发【2013】450号）、《关于做好首都功能核心区旧城改建房屋征收工作的通知》（京建发【2015】336号）等相关文件。

（三）征收部门、征收实施单位

北京市东城区人民政府负责项目房屋征收与补偿工作，北京市东城区人民政府房屋征收办公室（以下简称“区房屋征收办”）作为征收部门负责组织实施项目的房屋征收与补偿工作，并由区房屋征收办委托东直门街道作为项目房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。

（四）指挥部

   本项目设立新中西里20-22号简易楼腾退及环境整治项目指挥部。

（五）评估机构

根据《北京市国有土地上房屋征收房地产价格评估机构选定办法》（京建法【2011】16号）的有关规定，依法选定北京宝业恒土地和房地产评估有限公司为本项目房地产评估机构。

二、相关认定标准

（一）被征收人的认定

1.被征收人是指被征收房屋的所有权人。

2.被征收房屋为共有的，按1个被征收人认定。

3.直管公房被征收人的认定。

（1）公房承租人愿意按照房改售房政策购买所承租公房的，应当在预签征收补偿协议前与房屋所有权人签订附带生效条件的房改售房协议，预签征收补偿协议生效后房改售房协议自动生效。购房后公房承租人作为被征收人与区房屋征收办签订补偿协议。

（2）公房承租人在规定期限内不愿意按照房改售房政策购房的，房屋所有权人可以在规定期限内与公房承租人协商达成书面一致意见，通过货币补偿或者用其它房屋安置公房承租人。达成书面协议的，由区房屋征收办对房屋所有权人进行补偿。

（3）公房承租人在预签征收补偿协议前未能按照房改售房政策购买所承租公房且与房屋所有权人未协商一致的，区房屋征收办对房屋所有权人按照重置成新价款进行补偿，对公房承租人按照征收补偿方案确定的房屋价值补偿总额扣除房屋重置成新价款后的部分进行补偿，由区房屋征收办分别与房屋所有权人和公房承租人签订补偿协议。

（4）原公房承租人已故但未办理承租人变更手续的，由房屋所有权人确认新承租人后，按照上述规定认定直管公房被征收人。

4.自管公房被征收人的认定

（1）自管公房原则上按照直管公房上述规定认定被征收人。

（2）若房屋所有权人（以下称“产权单位”）以书面形式确认放弃房改售房权利及征收补偿收益，并明确自管公房承租人及承租面积的，签订协议时以产权单位登记确认的承租人作为自管公房被征收人。

（3）自管公房承租人已故，产权单位以书面形式确认放弃房改售房权利及征收补偿收益且不再进行承租人变更的，签订协议时按照以下原则认定被征收人：

①承租公房内有户籍人口的，参照北京市公有住房租赁管理规定，由户籍在本址且实际在此居住两年以上的全体家庭成员共同推举被征收人，并出具全体家庭成员一致同意的公证书。

②承租公房内无户籍人口的，参照继承处理，由继承权人以公证方式推举被征收人。

（二）被征收房屋的认定

1.房屋用途的认定

征收范围内住宅房屋的认定，按照《房屋所有权证》或《不动产权证书》记载的用途确定；《房屋所有权证》或《不动产权证书》和登记簿不一致的，除有证据证明登记簿确有错误外，以登记簿为准。《房屋所有权证》或《不动产权证书》及登记簿均没有记载用途的，按照规划部门批准的用途确定。

2.房屋建筑面积的认定

（1）被征收房屋建筑面积：按照《房屋所有权证》或《不动产权证书》记载的建筑面积确定；《房屋所有权证》或《不动产权证书》和登记簿不一致的，除有证据证明登记簿确有错误外，以登记簿为准。

（2）承租公房

①已按照房改售房政策出售的公房，尚未取得《房屋所有权证》或《不动产权证书》的，建筑面积按照房改售房合同标明的建筑面积确定；

②未进行房改售房的公房，按照实测建筑面积确定；经被征收人同意，房屋建筑面积也可以按照租赁合同标明的使用面积的1.333倍确定。其中，由于出租公房经过改建、扩建、翻建等原因不能对原房屋建筑面积进行实测的，房屋建筑面积按照租赁合同标明的使用面积的1.333倍确定。

（三）对未经登记建筑的认定以最终调查结果公示为准，最终调查结果公示中未认定为合法的未登记房屋及征收范围内的违法建筑不予补偿，超过批准期限的临时建筑不予补偿。

（四）预签征收补偿协议生效的认定标准

本项目以征收范围内全部住宅和非住宅房屋被征收人(含公房承租人)为基数按户计算预签征收补偿协议生效比例，预签征收补偿协议生效比例为85%（小数点后不四舍五入，后同）。

在本方案中，1个被征收人（含公房承租人）为1户。

三、补偿方式及标准

被征收人（含公房承租人）可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换，但不能同时选择两种方式。

（一）货币补偿

1.被征收房屋价值补偿

被征收房屋价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照《国有土地上房屋征收评估办法》（建房【2011】77号）、《北京市国有土地上房屋征收评估暂行办法》（京建法【2016】19号）评估确定。

2.因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿

（1）搬迁费：40元/建筑面积平方米；

（2）空调移机费：400元/台；

（3）热水器移机费：400元/台；

（4）有线电视安装费：300元/端；

（5）数据终端安装费：300元/端；

（6）固定电话移机费：235元/部；

（7）煤改电专用电暖器：400元/台；

（8）临时安置费：临时安置费标准由区房屋征收办按照不得低于房屋征收决定公告发布之日被征收房屋类似房地产的市场月租金标准确定。

本项目预签征收补偿协议期限内临时安置费按照被征收房屋建筑面积每平方米150元/月计算，如征收决定公告发布之日经评估确定的临时安置费标准与上述价格不同，则按照“就高不就低”的原则处理。临时安置费按月计算，不足4000元/月的，补足到4000元/月。

实行货币补偿的，临时安置费发放期限为4个月；申请购买奖励房源或选择产权调换的，发放期限自搬家交房之日起至实际交房日期后的第4个月。

临时安置的补偿在预签征收补偿协议生效后另行与被征收人（含公房承租人）签订补充协议确定。

3.因征收房屋造成的停产停业损失的补偿

（1）用住宅房屋从事生产经营活动的，符合以下标准，可按照本条第（2）款规定，给予被征收人（含公房承租人）停产停业损失的补偿：

①被征收房屋具有房屋权属证明或者经有关部门认定为合法建筑；

②有合法、有效的营业执照或者登记证，且营业执照或者登记证上载明的住所（营业场所）为被征收房屋；

③已办理税务登记并具有纳税凭证。

（2）补偿标准

营业执照或者登记证上载明营业面积的，按照证载的营业面积给予每平方米800元至3000元一次性停产停业损失补偿费。营业执照或者登记证上未载明营业面积的，按照实际经营面积给予补偿，实际经营面积认定标准不得超过正式房屋建筑面积。

被征收人（含公房承租人）对按照上述标准给予一次性停产停业损失补偿费有异议的，可在预签征收补偿协议期限或签约期限内申请参照《北京市国有土地上房屋征收停产停业损失补偿暂行办法》（京建法【2011】18号）有关规定评估确定。

（3）用未登记房屋从事生产经营活动，具有合法、有效的营业执照或者登记证，且营业执照或者登记证上载明的住所（营业场所）为未登记房屋的，给予被征收人（含公房承租人）一次性2万元停产停业损失补偿费。

（4）停产停业损失补偿费直接计入被征收人（含公房承租人）签订的征收补偿协议，并向被征收人（含公房承租人）发放。生产经营者承租房屋的，依照与被征收人（含公房承租人）的约定分配停产停业损失补偿费；没有约定的，由被征收人（含公房承租人）参照《北京市国有土地上房屋征收停产停业损失补偿暂行办法》（京建法【2011】18号）规定的标准对生产经营者给予适当补偿。 

（二）房屋产权调换

被征收人选择房屋产权调换的，区房屋征收办应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

同时，被征收人可按照本条第一款（一）货币补偿中第2项和第3项的规定获得因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿和停产停业损失的补偿。

四、奖励房源和居住困难家庭奖励房源

（一）奖励房源

被征收房屋为住宅，被征收人（含公房承租人）选择货币补偿方式且在预签征收补偿协议期限或签约期限内签约的，可申请购买奖励房源。

机关、企事业单位及社会团体等单位、组织和部门作为被征收人（含公房承租人）的，不能申请购买奖励房源。

１.奖励房源情况

奖励房源位于朝阳区豆各庄乡，项目名称为朝阳区豆各庄乡3、4号地通惠灌渠东侧地块东城区旧城保护定向安置房项目。房屋产权性质为按照经济适用住房产权管理，交房标准为“毛坯”，购房人按每建筑面积平方米23800元价格购买（未含各类税费）。

具体房源情况由指挥部在征收现场公布。

２.选房办法

因房源有限，被征收人（含公房承租人）已签订的预签征收补偿协议生效且按协议约定搬家交房并通过审计审核的，按照“先签先选”的原则依据认购标准进行选房，选完为止。在签约期限结束后，区房屋征收办有权对剩余奖励房源进行调配（选房细则另行公布）。

３.购房人资格

（1）奖励房源的购房人须为被征收人（含公房承租人）或被征收人（含公房承租人）的父母、配偶、子女、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。购房人已取得保障性住房资格但未配租配售的，购房人需在选房前主动到街道住房保障管理部门提出退租及撤销资格的申请。如不是被征收人（含公房承租人）本人购房，还需提供被征收人（含公房承租人）确认同意的公证书。

（2）奖励房源可由被征收人（含公房承租人）与其配偶、三代以内直系亲属和兄弟姐妹共有，但共有人不能含该户居住困难家庭奖励房源的申请人和共同申请人。

（3）申请购房人虽在预签征收补偿协议期限内未满18周岁，但于2019年3月31日（含）前能够年满18周岁的，保留其奖励房源的申请购房人资格，待其年满18周岁后由其本人签订正式购房协议。

４.奖励房源认购标准

被征收房屋建筑面积小于30平米（不含），可购买两居室一套或一居室一套；被征收房屋建筑面积大于30平米（含），可购买三居室一套或两居室一套或一居室一套。

5.所购奖励房源金额总和　

所购奖励房源金额总和不得超出第三条第一款（一）货币补偿中1.被征收房屋价值补偿，第五条第一款（一）住宅配套专项补助，第五条第二款（二）外迁补助中2.购买外迁奖励房源补助，第五条第三款（三）小面积住房困难补助，第六条第一款（一）签约速度奖的总和。　　　　　　　　　　　　　　　

（二）居住困难家庭奖励房源

被征收房屋为住宅，被征收人（含公房承租人）选择货币补偿方式，在预签征收补偿协议期限或签约期限内签约且申请购买外迁奖励房源的，如有住房困难可按照申购条件及申请程序购买一套居住困难家庭奖励房源，居住困难家庭奖励房源与奖励房源为同一房源，购买价格与奖励房源一致。

１.申购条件

（1）申请购房人应在本项目征收范围内有本市常住户口。

（2）申请购房人以家庭（包括购房人本人、配偶及其未成年子女）为单位，长期在此居住，在本市行政区域内无其他正式住房。

（3）申请购房人可以是以下人员之一：

①被征收人（含公房承租人）的父母（含配偶的父母）；

②被征收人（含公房承租人）的子女、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹、兄弟姐妹的子女以及上述人员的配偶；

③被征收人（含公房承租人）配偶的兄弟姐妹；

④在本项目暂停办理事项公告发布之日（不含）前与被征收人（含公房承租人）及（2）、（3）中人员解除婚姻关系的非亲属。

（4）申请购房人虽在预签征收补偿协议期限内未满18周岁，但于2019年3月31日（含）前能够年满18周岁的，保留其作为居住困难家庭奖励房源的申请购房人资格，待其年满18周岁后由其本人签订正式购房协议。

（5）申请购房人系因从本项目征收范围内应召入伍而将户口迁出的现役义务兵或未享受福利分房的士官及军官，且符合本项目规定的其他条件的，可申请购买居住困难家庭奖励房源。未享受福利分房的士官及军官需提供由部队主管机关出具的相关证明。

（6）居住困难家庭奖励房源可多人共有。但居住困难奖励房源申请购房人须符合上述认定标准，其他共有人须满足下列条件：

①户籍在本址；

②本市行政区域内无其他正式住房；

被征收人（含公房承租人）将奖励房源购房人变更为其父母、子女、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹后，如其在本市行政区域内无其他正式住房，被征收人（含公房承租人）也可作为共有人购买居住困难奖励房源。 

（7）申请购房人家庭（本人、配偶及未成年子女）未享受过保障性住房（申请家庭成员已配售的无法购买；已配租或已取得资格但未配租、配售的，购房人需在选房前主动到街道住房保障管理部门提出退租及撤销资格的申请）。

（8）申请购房家庭需提交被征收人（含公房承租人）确认同意的法律公证书。

２.申请程序

（1）居住困难家庭自行提出申请并提交相关材料，材料包括但不限于居住困难家庭申请表、承诺书；户口簿、身份证复印件；被征收人（含公房承租人）确认同意的法律公证书等其他证明材料。

（2）项目指挥部确认申请材料完整后，报相关部门对申请家庭的住房情况进行审查，并将审查结果在征收范围内进行公示，公示期为3天。

（3）经公示无异议后，通过审查的申请家庭可以购买居住困难奖励房源。

３.选房顺序

因房源有限，被征收人（含公房承租人）已签订的预签征收补偿协议生效且按协议约定搬家交房并通过审计审核的，按照“先签先选”的原则依据认购标准与奖励房源按照同一顺序选房，选完为止。在签约期限结束后，区房屋征收办有权对剩余房源进行调配。

（三）申请购房家庭所购房源金额总和

申请购房家庭所购房源金额总和（包括奖励房源及居住困难家庭奖励房源）不得超过第三条第一款（一）货币补偿中1.被征收房屋价值补偿，第五条第一款（一）住宅配套专项补助，第五条第二款（二）外迁补助中2.购买外迁奖励房源补助，第五条第三款（三）小面积住房困难补助，第六条第一款（一）签约速度奖的总和。

五、相关补助

（一）住宅配套专项补助

被征收人（含公房承租人）选择货币补偿方式的，一次性给予被征收人（含公房承租人）35万元/户住宅配套专项补助。

（二）外迁补助

1.放弃购买奖励房源补助

被征收人（含公房承租人）选择货币补偿且不购买奖励房源的，按照被征收房屋建筑面积给予每平方米25000元的一次性放弃购买奖励房源补助。

2.购买外迁奖励房源补助

被征收人（含公房承租人）选择货币补偿方式且选择外迁奖励房源的，可以按照被征收房屋建筑面积每平方米10000元的标准给予补助。

（三）小面积住房困难补助

小面积住房困难补助：建筑面积不足25平方米的，按以下标准给予小面积住房困难补助：

小面积住房困难补助=标准房屋市场价格×（25-建筑面积）

（四）生活困难补助

1.低保、残疾补助：经民政部门认定为低保家庭，给予4万元/户一次性低保补助；被征收人（含公房承租人）或在暂停公告前在房屋征收范围内有户籍的家庭成员，持有残疾人证（含军人残疾证）的，给予4万元/证一次性残疾补助。

2.重大疾病补助：被征收人（含公房承租人）、被征收人（含公房承租人）配偶及双方父母、子女，以及户籍在本址的其他人员，持有北京市二级或二级以上医院出具的诊断证明，符合中国保险业行业协会制定的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》中规定的25类大病人员。给予每人４万元的一次性重大疾病补助。

3.高龄补助：被征收人（含公房承租人）或在暂停公告前在房屋征收范围内有户籍的家庭成员，在征收签约期限届满之日前年满80周岁的（以身份证日期为准）给予每人2万元的一次性高龄补助。

4.本项补助直接计入被征收人（含公房承租人）签订的征收补偿协议，由被征收人（含公房承租人）负责向补助对象转付或直接用于补助对象的医疗、生活等各项支出。被补助对象认为本身未实际享受到该项补助，可自行通过协商或诉讼程序与被征收人（含公房承租人）解决。

生活困难补助根据被征收人提交的证明材料及申请材料，经公示无异议后，在另行签订的补充协议中确定。

六、相关奖励

（一）签约速度奖

被征收人（含公房承租人）选择货币补偿方式且在预签征收补偿协议期限的前10日（含）内预签征收补偿协议的，被征收人（含公房承租人）可享受一次性20万元/户的签约速度奖；

被征收人（含公房承租人）在预签征收补偿协议期限内第11-30日（含）内预签征收补偿协议的，每迟延一天，按照10000元/天/户的标准扣减。

（二）整楼签约比例奖

（三）搬迁奖励

1.被征收人（含公房承租人）在预签协议期间或房屋征收决定公告规定的签约期限内完成签约并在正式签约期限届满之日起15日内搬家交房的，一次性给予被征收人（含公房承租人）3万元搬迁奖励。

2.在预签协议期间预签协议达到生效比例后已经签约的被征收人（含公房承租人）可以提前搬家交房，对于提前搬家交房的被征收人（含公房承租人），给予提前搬迁奖励。奖励标准如下：在预签协议期内签约且预签协议达到生效比例之日（以指挥部通知为准）起15日（含）内搬家交房的，给予提前搬迁奖3万元，15日（不含）后搬家交房的，每迟延一天，按照1000元/天的标准递减，直至递减为零。

 （四）工程配合奖

被征收人（含公房承租人）在预签期、签约期限或征收补偿决定规定的期限内完成签约并按要求15日内搬家交房的，一次性给予被征收人（含公房承租人）8万元工程配合奖。

七、住房保障

在对被征收人进行补偿安置后，被征收人符合住房保障条件的，可根据《北京市国有土地上房屋征收与补偿中住房保障优先配租配售管理办法》（京建法【2011】17号）的有关规定，向街道住房保障部门申请优先配租配售。

八、预签征收补偿协议及征收决定

（一）预签征收补偿协议

本项目预签征收补偿协议期限为30天。在预签征收补偿协议中未能明确金额的相关补偿、补助及奖励待政府做出征收决定后另行与被征收人（含公房承租人）签订补充协议确定。预签征收补偿协议生效前不实际支付补偿款、不提供奖励房源。如在预签征收补偿协议期限内，预签征收补偿协议的比例未达到生效比例（85%）的，项目房屋征收工作终止。

（二）征收决定

在预签征收补偿协议期限内，签订的预签征收补偿协议达到本项目房屋征收生效比例（85%）的，预签征收补偿协议生效，东城区人民政府依法作出征收决定。

征收评估价格与预签征收补偿协议评估价格出现差异的，按照“就高不就低”的原则处理。

九、征收补偿决定

区房屋征收办与被征收人（含公房承租人）在签约期限内达不成征收补偿协议、被征收房屋所有权人不明确或者下落不明的，由区房屋征收办报请区人民政府根据征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

十、强制执行

在征收补偿决定规定的期限内不搬迁的，由区人民政府依法申请人民法院强制执行。

征收补偿协议生效后，被征收人（含公房承租人）拒绝履行协议的，区房屋征收办有权依法向人民法院提起诉讼。

十一、其他

1.本项目实施过程中，对于根据本方案未涉及的特殊问题，由新中西里20-22号简易楼腾退及环境整治项目指挥部研究处理决定，并在征收范围内公示。该处理决定作为本方案的有效组成部分，与本方案具有同等法律效力。

2.本方案最终由区房屋征收办负责解释。